日前，央行發(fā)布《中國區(qū)域金融運行報告(2017)》(下文簡稱“報告”)，其中有一個專題報告《促進互聯(lián)網(wǎng)金融在創(chuàng)新中規(guī)范發(fā)展》，其主要亮點在監(jiān)管政策方面，建議“探索將規(guī)模較大、具有系統(tǒng)重要性特征的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)納入宏觀審慎管理框架，對其進行宏觀審慎評估，防范系統(tǒng)性風險”。此前不久召開的全國金融工作會議上，習近平同志在講話中指出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題。可以預見，系統(tǒng)性風險防控問題將成為今后互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的重中之重。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融的蓬勃發(fā)展快速推動了金融服務(wù)創(chuàng)新。但與此同時，互聯(lián)網(wǎng)金融也成為非法集資、金融詐騙案件的高發(fā)領(lǐng)域。而且，從現(xiàn)狀來看，不少互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的擴散能力非常強，如《報告》中所言，“部分互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品已具有系統(tǒng)重要性影響，需要防范順周期波動和風險的跨市場傳染”。因此，建立有效的互聯(lián)網(wǎng)金融體系必須充分重視系統(tǒng)性風險的預警與防范。

此次全國金融工作會議進一步明確了地方政府金融監(jiān)管責任的基本框架：一是堅持金融管理主要是中央事權(quán)；二是按照中央統(tǒng)一規(guī)則；三是強化屬地風險處置責任。新形勢下，互聯(lián)網(wǎng)金融成為地方金融監(jiān)管的重點領(lǐng)域，也是建立地方金融監(jiān)管隊伍、提升監(jiān)管能力的重要演練場。

2016年4月起，在中央的統(tǒng)一部署下，全國各省市開展了互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作。經(jīng)過一年多的專項整治，各地進展情況不一。今年上半年，中央提出，各地根據(jù)實際情況，此項工作最長可以延期至明年。也就是說，有些地區(qū)的互金專項整治工作將持續(xù)兩年，其重要性、復雜性和監(jiān)管難度可見一斑。

隨著專項整治進入下半場，摸清底數(shù)、風險排查基本結(jié)束，今后創(chuàng)新監(jiān)管手段、構(gòu)建新型監(jiān)管格局、建立長效機制將更為重要。在這個階段，地方金融監(jiān)管尤為需要來自頂層設(shè)計的政策指導和規(guī)則支持?！秷蟾妗诽岢龅摹熬哂邢到y(tǒng)重要性特征的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)納入宏觀審慎管理框架”具有非常重要的現(xiàn)實意義。一方面，從監(jiān)管角度而言，阻斷銀行業(yè)金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)生違規(guī)業(yè)務(wù)聯(lián)系的“影子”通道；一方面，可以進一步強化金融機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)金融風險防范主體責任，提升金融機構(gòu)的風險敏感度，并發(fā)揮銀行網(wǎng)點機構(gòu)、支付通道等在風險預警和防控方面的積極作用。這樣一來，也與地方金融監(jiān)管形成有力配合。

更重要的是，這種監(jiān)管舉措將為地方金融監(jiān)管提供高層級、強有力的規(guī)則和技術(shù)支持?；ヂ?lián)網(wǎng)金融具有開放性、擴散性和流動性，地方金融在“屬地管理”和“守土有責”的框架下，對于跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨市場的交叉性風險，地方金融監(jiān)管部門往往力不從心，乃至束手無策。而且，互聯(lián)網(wǎng)金融具有虛擬性，在各地排查活動中，許多互聯(lián)網(wǎng)金融并無物理網(wǎng)點實體，或者打一槍換一地，或者非工作時間開展業(yè)務(wù)，隱蔽性、流動性非常強。在這種情況下，特征管理和行為監(jiān)管非常重要，故而，這種新型監(jiān)管措施將有助于在匯總地方監(jiān)管信息的基礎(chǔ)上，采用大數(shù)據(jù)等科技手段，科學挖掘、動態(tài)跟蹤具有重要系統(tǒng)性特征的互聯(lián)網(wǎng)金融行為，并據(jù)此制定、更新監(jiān)管規(guī)則，使得地方金融監(jiān)管能夠突破一城一域之視野局限，對于重要互聯(lián)網(wǎng)行為和業(yè)務(wù)能夠看得清、摸得著。從金融監(jiān)管的全局來看，這也是壓實地方金融監(jiān)管責任的重要基礎(chǔ)。